Im gestern geposteten Link steht doch:
Geplant sind auch Härtefallklauseln für alle Kunden, denen ein Gutschein wegen ihrer finanziellen Situation nicht zumutbar ist.
Also bekommen die Leute, die sich finanziell aufgrund der Krise in einer schwierigen Lage befinden, dennoch ihr Geld zurück. Genauere Details muss man natürlich bis zum Beschluss abwarten.